Zasady emiratizacji i kary finansowe: sygnał alarmowy dla firm w Zjednoczonych Emiratach Arabskich

Emiratizacja odgrywa coraz ważniejszą rolę w krajobrazie zatrudnienia w Zjednoczonych Emiratach Arabskich. W przypadku przedsiębiorstw sektora prywatnego przekształciła się ona z celu politycznego w konkretny wymóg zgodności, wspierany przez regularne monitorowanie i egzekwowanie. W rezultacie przedsiębiorstwa, które nie dostosują swojej strategii zatrudnienia do celów emiratizacji, narażają się na kary finansowe i ograniczenia operacyjne.

W niniejszym przewodniku omówiono wymagania dotyczące emiratizacji, kwestie, które większość przedsiębiorstw sektora prywatnego pomija, oraz sposoby przekształcenia zgodności z przepisami w przewagę konkurencyjną. Niezależnie od tego, czy zakładasz swoją pierwszą spółkę w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, czy zarządzasz już istniejącą działalnością, czas ucieka.

Kary za nieprzestrzeganie zasad emiratizacji: liczby, które warto znać 108 000 AED — kara za każdego brakującego obywatela ZEA (firmy zatrudniające 50 lub więcej pracowników) 20 000–100 000 AED — grzywna za każdego pracownika za fałszywe emiratizacje Ponad 1300 firm z sektora prywatnego zostało już ukaranych Ponad 34 miliony AED grzywien nałożonych w jednym okresie egzekwowania przepisów Nieprzestrzeganie przepisów powoduje zamrożenie pozwoleń na pracę, oznaczenie licencji i zablokowanie uprawnień do udziału w przetargach rządowych.

Polityka emiratizacji rządu Zjednoczonych Emiratów Arabskich: co powinny wiedzieć firmy sektora prywatnego

Emiratizacja to polityka krajowa rządu Zjednoczonych Emiratów Arabskich, która wymaga od firm z sektora prywatnego zatrudniania obywateli ZEA na stanowiskach wymagających wysokich kwalifikacji. Polityka ta dotyczy firm z kontynentu zarejestrowanych w Ministerstwie Zasobów Ludzkich i Emiratizacji (MOHRE) — większość stref wolnocłowych jest obecnie zwolniona z tego obowiązku, choć jest to raczej polityka niż prawo.

Wymogi te są wspierane przez Nafis, federalny program motywacyjny, który zakończy się w 2026 r. i zapewnia wsparcie płacowe, składki emerytalne oraz dotacje szkoleniowe dla pracodawców zatrudniających obywateli Zjednoczonych Emiratów Arabskich. Co istotne, nie chodzi tu tylko o zwiększenie liczby obywateli Zjednoczonych Emiratów Arabskich na papierze. Ministerstwo Zasobów Ludzkich i Emigracji (MOHRE) weryfikuje, czy stanowiska są prawdziwe, wynagrodzenia są wypłacane za pośrednictwem systemu ochrony wynagrodzeń, a pracownicy ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich są zarejestrowani w organach emerytalnych. Fałszywa emiratizacja nie jest wystarczająca.

Cele i limity emiratizacji: droga do zgodności z przepisami

Rząd Zjednoczonych Emiratów Arabskich ustanowił emiratizację jako wymóg złożony. Prywatne firmy nie muszą osiągać tylko jednego celu – muszą stopniowo zwiększać liczbę pracowników pochodzących ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich, a co sześć miesięcy poddawać się kontroli:

Termin	Wymóg	Kto
Połowa 2025 r.	7% wykwalifikowanej siły roboczej w Zjednoczonych Emiratach Arabskich	Ponad 50 pracowników
Koniec 2025 r.	8% wykwalifikowanej siły roboczej ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich	Ponad 50 pracowników
Koniec 2025 r.	Wymagane zatrudnienie drugiego pracownika ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich	20–49 pracowników (14 sektorów)
Koniec 2026 r.	10% wykwalifikowanej siły roboczej ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich	Ponad 50 pracowników

Wymogi dotyczące emiratizacji są weryfikowane co sześć miesięcy, a cele są stopniowo podwyższane. Firmy, które pozostają w tyle, muszą nadrobić zaległości, ponosząc jednocześnie związane z tym kary. Cele są stopniowo podwyższane, a opóźnienia w ich realizacji często skutkują zarówno działaniami naprawczymi, jak i karami finansowymi. W przypadku firm zatrudniających od 20 do 49 pracowników w 14 docelowych sektorach gospodarki (w tym w sektorze finansowym, nieruchomościowym, usługach profesjonalnych i technicznych, opiece zdrowotnej i budownictwie) wymagania dotyczące emiratizacji są prostsze: zatrudnienie co najmniej jednego obywatela Zjednoczonych Emiratów Arabskich do końca 2024 r. i co najmniej jednego dodatkowego obywatela ZEA do końca 2025 r.

Wyzwania związane z emiratizacją: rzeczywisty koszt nieprzestrzegania przepisów

Nieosiągnięcie celów emiratizacji to nie tylko grzywna — to narastający problem dla firm działających w Zjednoczonych Emiratach Arabskich.

Ekspozycja finansowa przedsiębiorstw sektora prywatnego

Kara za każdego brakującego obywatela Zjednoczonych Emiratów Arabskich wzrosła do 108 000 AED i rośnie z każdym rokiem. Nieosiągnięcie limitu emiratizacji o pięciu pracowników oznacza karę w wysokości ponad pół miliona dirhamów. Decyzja rządu ZEA nr 43 nakłada dodatkowe kary w wysokości od 20 000 do 100 000 AED za każdego pracownika za obejście celów emiratizacji. Ponad 1300 prywatnych przedsiębiorstw zostało ukaranych za fałszywą emiratizację.

Ograniczenia operacyjne dotyczące wzrostu zatrudnienia

MOHRE może zawiesić Twoje pozwolenia na pracę do czasu zapewnienia zgodności z przepisami dotyczącymi emiratizacji. Firmy sektora prywatnego, które przez dwa kolejne lata nie spełniają wymogów dotyczących zgodności pracodawcy, narażają się na ryzyko obniżenia kategorii do trzeciej.

Strategiczne konsekwencje dla firm w Zjednoczonych Emiratach Arabskich

Due diligence M&A joint venture wskazuje na zgodność z zasadami emiratizacji. Firmy podlegające emiratizacji, które osiągają wyznaczone cele, uzyskują dostęp do klubu Emiratisation Partners Club, pierwszeństwo w zamówieniach publicznych oraz nawet 80% zniżki na opłaty MOHRE.

Wyzwania związane z emiratizacją w Zjednoczonych Emiratach Arabskich: co wie tylko 1% firm

Oto rzeczywistość operacyjna, która odróżnia firmy z sektora prywatnego, które utrzymują przewagę, od tych, które zostają zaskoczone.

Egzekwowanie przepisów nasila się. Ministerstwo Zasobów Ludzkich i Emiratizacji przeprowadza rocznie setki tysięcy kontroli, wykorzystując monitorowanie oparte na sztucznej inteligencji. Sądy w Dubaju uznały fałszywe emiratizacje za przestępstwo oszustwa.

Okres obowiązywania programu Nafis dobiega końca. Rządowa inicjatywa emiratizacji zakończy się w 2026 r. Wsparcie płacowe dla obywateli ZEA podejmujących pracę w sektorze prywatnym nie będzie trwało wiecznie. Prywatne firmy korzystające obecnie z programu Nafis otrzymują dotacje na zapewnienie zgodności z przepisami; te, które zwlekają, płacą pełną cenę.

Wypełnianie limitów przynosi odwrotny skutek. Ministerstwo Zasobów Ludzkich i Emigracji (MOHRE) śledzi retencję pracowników ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich — odejścia pracowników powodują, że firma zostaje poddana kontroli. Kiedy obywatel ZEA rezygnuje z pracy, masz dwa miesiące na znalezienie zastępcy, zanim zostaną nałożone kary.

Małe firmy też nie są zwolnione. Zasady dla firm zatrudniających od 20 do 49 pracowników już obowiązują – powiadomiono o tym ponad 12 000 prywatnych przedsiębiorstw. Po 2026 r. można się spodziewać szerszego zakresu obowiązywania tych zasad.

Zwolnienia dotyczące stref wolnocłowych wynikają raczej z polityki niż z przepisów ustawowych. Wraz z ewolucją egzekwowania przepisów kilka stref wolnocłowych stopniowo dostosowuje swoje oczekiwania wobec pracowników do standardów obowiązujących na kontynencie.

Zachęty rządu Zjednoczonych Emiratów Arabskich do zatrudniania obywateli Emiratów w sektorze prywatnym

Zgodność z przepisami nie jest tylko źródłem kosztów — jeśli działa się strategicznie, może ona przynosić korzyści. Rząd Zjednoczonych Emiratów Arabskich przeznaczył 24 miliardy dirhamów na program Nafis, aby wspierać emiratizację sektora prywatnego.

Dodatek do wynagrodzenia uzupełnia pensje pracowników ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich zatrudnionych w sektorze prywatnym: do 7000 AED miesięcznie dla osób z tytułem licencjata, przez okres do pięciu lat. Znacznie obniża to koszty zatrudnienia obywateli ZEA.

Dodatkową wartość stanowią emerytury i zasiłki rodzinne . Małe przedsiębiorstwa mogą otrzymać do 100% pokrycia składek emerytalnych przez pięć lat. Zasiłki na dzieci zapewniają do 3200 AED miesięcznie na rodzinę.

Współfinansowane szkolenia obniżają koszty rozwoju talentów z Emiratów Arabskich do pełnienia funkcji technicznych, dzięki programom dostosowanym do konkretnych sektorów, takich jak finanse, technologia i opieka zdrowotna.

Firmy z sektora prywatnego, które włączają Nafis do planowania zatrudnienia, budują bazę talentów po obniżonej cenie. Te, które poczekają do 2026 roku, zapłacą pełną cenę.

Opracowanie strategii emiratizacji dla sukcesu sektora prywatnego

Osiągnięcie celów emiratizacji wymaga czegoś więcej niż tylko zatrudniania obywateli ZEA w ostatniej chwili.

Projektuj role, a nie limity. Twórz stanowiska z jasno określonymi obowiązkami, kluczowymi wskaźnikami efektywności i ścieżkami rozwoju dla pracowników ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich.

Dostosuj proces rekrutacji do harmonogramu. Dopasuj rekrutację obywateli ZEA do punktów kontrolnych dotyczących limitów emiratizacji, aby zmaksymalizować wsparcie Nafis. Zainicjuj proces rekrutacji obywateli ZEA z wyprzedzeniem, aby uniknąć pośpiechu pod koniec roku, kiedy popyt osiąga szczyt, a opłaty rekrutacyjne gwałtownie rosną.

Zainwestuj w utrzymanie pracowników. Obywatele Zjednoczonych Emiratów Arabskich , którzy po raz pierwszy dołączają do sektora prywatnego, potrzebują ustrukturyzowanego mentoringu, jasnych planów na 30, 60 i 90 dni oraz widocznych ścieżek kariery. Fluktuacja kadr resetuje wskaźniki emiratizacji i generuje koszty wyższe niż pierwotne zatrudnienie.

Włącz to do planowania biznesowego. Emiratizacja powinna być częścią strategii kadrowej i zarządzania ryzykiem, a nie tylko doraźnym działaniem działu HR. Firmy, które z powodzeniem zatrudniają obywateli ZEA, wiążą to z planem rozwoju, a nie tylko z harmonogramem zgodności.

Wyzwania związane z emiratizacją dla małych przedsiębiorstw i globalnych firm

Firmy działające w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, niezależnie od tego, czy są to małe przedsiębiorstwa, czy globalne korporacje, napotykają te same przeszkody.

Brak lokalnej infrastruktury HR. Większość międzynarodowych firm zarządza regionalnym działem HR z Europy lub innego centrum GCC. Sytuacja ta ulega zmianie, gdy trzeba zmierzyć się z portalami MOHRE i wymogami WPS, aby spełnić wymagania emiratizacji.

Złożoność Nafis. Błędy w kodowaniu ról lub rejestracji umów opóźniają wypłatę dotacji o kilka miesięcy lub dyskwalifikują Cię z zatrudniania obywateli Zjednoczonych Emiratów Arabskich przy wsparciu rządowym.

Niedopasowanie stanowiska do roli. Firmy z sektora prywatnego często błędnie wyceniają stanowiska lub tworzą stanowiska o wysokim tytule, ale średnim poziomie, co powoduje rotację pracowników w ciągu kilku miesięcy.

Fragmentacja zgodności. Grupy w całym GCC mają do czynienia z nakładającymi się systemami lokalizacji, emiratizacją, saudyzacją i omanizacją. Bez scentralizowanej widoczności niespodzianki pojawiają się w postaci kar.

Zatrzymanie pracowników bez planu działania. Bez ustrukturyzowanych ścieżek kariery, odejścia pracowników ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich w ciągu pierwszych 12–24 miesięcy powodują zmniejszenie liczby pracowników z tego kraju i uruchamiają proces ich zastępowania.

W jaki sposób ALTIOS wspiera zgodność z zasadami emiratizacji

Działamy jako Twój partner operacyjny w terenie, nie jako konsultant przekazujący szablony, ale jako zespół zaangażowany w proces emiratizacji Twojej firmy.

Oto, co oferujemy firmom z sektora prywatnego:

• Ocena gotowości do emiratizacji: przeprowadź audyt swojej kadry pracowniczej pod kątem obecnych i przyszłych celów emiratizacji, zidentyfikuj luki i punkty newralgiczne harmonogramu, zanim zostaną nałożone kary.
• Nawigacja i optymalizacja Nafis: obsługa rejestracji w Ministerstwie Zasobów Ludzkich i Emiratizacji, weryfikacja uprawnień oraz wnioski o zachęty, aby zapewnić dostęp do wszystkich dostępnych dotacji na zatrudnianie obywateli ZEA.
• Zgodne z przepisami zatrudnianie i wdrażanie nowych pracowników: pozyskiwanie i selekcja kandydatów ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich na stanowiska mające na celu zatrzymanie pracowników, wraz ze zorganizowanym wdrażaniem obywateli ZEA do sektora prywatnego.
• Koordynacja kadrowa jako pojedynczy punkt kontaktowy: zarządzanie zgodnością z przepisami MOHRE, umowami, listą płac i sprawozdawczością we wszystkich podmiotach w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, z rozszerzeniem na koordynację w całym regionie GCC w zakresie zgodności pracodawców z przepisami.
• Stałe monitorowanie zgodności: śledzenie postępów w realizacji kwot emiratizacji w odniesieniu do punktów kontrolnych, proaktywne sygnalizowanie ryzyka i dostosowywanie się do przepisów dotyczących emiratizacji, zanim staną się one problemem.

Niezależnie od tego, czy zaczynasz od zera, czy korygujesz istniejące podejście, ALTIOS pomaga firmom działającym w Zjednoczonych Emiratach Arabskich przekształcić emiratizację z ryzyka związanego z przestrzeganiem przepisów w strategiczną podstawę rozwoju.

Po 2026 r.: Przyszłość emiratizacji w Zjednoczonych Emiratach Arabskich

Cele emiratizacji wyznaczone na rok 2026 stanowią część szerszych, realizowanych obecnie ram politycznych.

Spodziewaj się ekspansji. Kwoty emiratizacji prawdopodobnie zostaną rozszerzone na więcej małych firm i dodatkowe sektory gospodarki. Dostosowanie stref wolnocłowych to kwestia czasu, a nie tego, czy w ogóle nastąpi. Kierunek działań rządu ZEA jest jasny: szerszy zasięg, bardziej rygorystyczne egzekwowanie przepisów.

Egzekwowanie przepisów będzie coraz bardziej rygorystyczne. Integracja danych między MOHRE, Nafis i systemami rządowymi jest coraz lepsza. Monitorowanie oparte na sztucznej inteligencji już teraz wykrywa naruszenia na dużą skalę. Fałszywa emiratizacja będzie coraz trudniejsza do ukrycia, a kary za obchodzenie celów będą coraz surowsze.

Struktury motywacyjne mogą ulec zmianie. Program Nafis w obecnej formie kończy się w 2026 r. Nie ma pewności co do przyszłych programów wsparcia dla obywateli Zjednoczonych Emiratów Arabskich zatrudnionych w sektorze prywatnym. Strategicznie rozsądniej jest zabezpieczyć obecne świadczenia niż czekać.

Prywatne firmy, które podejmują działania już teraz, budują wiedzę instytucjonalną i bazę talentów z Emiratów przed nadejściem kolejnej fali wymagań. Stają się one preferowanymi pracodawcami dla obywateli ZEA poszukujących pracy w sektorze prywatnym, co stanowi przewagę konkurencyjną w obliczu zaostrzania się limitów. Nie chodzi o to, czy podjąć działania, ale o to, jak szybko można je zrealizować.

FAQ: Emiratizacja