Emiratisierungsvorschriften und Geldstrafen: Ein Weckruf für Unternehmen in den Vereinigten Arabischen Emiraten

Die Emiratisierung spielt eine immer wichtigere Rolle in der Beschäftigungslandschaft der VAE. Für Unternehmen des privaten Sektors hat sie sich von einem politischen Ziel zu einer konkreten Compliance-Anforderung entwickelt, die durch regelmäßige Überwachung und Durchsetzung unterstützt wird. Infolgedessen müssen Unternehmen, die ihre Personalstrategie nicht an den Emiratisierungszielen ausrichten, mit finanziellen Strafen und betrieblichen Einschränkungen rechnen.

Dieser Leitfaden erläutert die Anforderungen der Emiratisierung, was die meisten Unternehmen des privaten Sektors übersehen und wie Sie die Einhaltung dieser Vorschriften in einen Wettbewerbsvorteil verwandeln können. Ganz gleich, ob Sie Ihr erstes Unternehmen in den VAE gründen oder einen bestehenden Betrieb leiten – die Zeit läuft.

Emiratisierung-Geldstrafen: Die Zahlen, die Sie kennen müssen 108.000 AED – Geldstrafe pro fehlendem Staatsangehörigen der VAE (Unternehmen mit 50 oder mehr Mitarbeitern) 20.000–100.000 AED – Strafe pro Arbeitnehmer für gefälschte Emiratisierung Über 1.300 Unternehmen des privaten Sektors wurden bereits bestraft Über 34 Millionen AED an Strafen wurden in einem einzigen Durchsetzungszeitraum verhängt Bei Nichteinhaltung werden Arbeitsgenehmigungen eingefroren, Ihre Lizenz gesperrt und Sie werden von der Teilnahme an öffentlichen Ausschreibungen ausgeschlossen.

Emiratisierungspolitik der Regierung der Vereinigten Arabischen Emirate: Was Unternehmen des privaten Sektors wissen müssen

Emiratisierung ist die nationale Politik der Regierung der Vereinigten Arabischen Emirate, die Unternehmen des privaten Sektors verpflichtet, Staatsangehörige der Vereinigten Arabischen Emirate in qualifizierten Positionen zu beschäftigen. Die Politik gilt für Unternehmen auf dem Festland, die beim Ministerium für Humanressourcen und Emiratisierung (MOHRE) registriert sind – die meisten Freihandelszonen sind derzeit davon ausgenommen, obwohl es sich hierbei eher um eine Politik als um ein Gesetz handelt.

Diese Anforderungen werden durch Nafis unterstützt, ein bis 2026 laufendes Förderprogramm der Bundesregierung, das Arbeitgebern, die Emiratis einstellen, Lohnzuschüsse, Rentenbeiträge und Ausbildungsbeihilfen gewährt. Dabei geht es nicht nur darum, die Zahl der Emiratis auf dem Papier zu erhöhen. Das MOHRE überprüft, ob die Stellen echt sind, die Löhne über das Lohnschutzsystem gezahlt werden und die emiratischen Arbeitnehmer bei den Rentenbehörden registriert sind. Eine vorgetäuschte Emiratisierung reicht nicht aus.

Emiratisierungsziele und -quoten: Ihr Compliance-Zeitplan

Die Regierung der Vereinigten Arabischen Emirate hat die Emiratisierung als eine sich verschärfende Anforderung strukturiert. Private Unternehmen müssen nicht nur ein einziges Ziel erreichen, sondern ihre Zahl der Mitarbeiter aus den Emiraten schrittweise erhöhen, wobei alle sechs Monate Kontrollen stattfinden:

Frist	Anforderung	Wer
Mitte 2025	7 % qualifizierte Arbeitskräfte aus den Vereinigten Arabischen Emiraten	Über 50 Mitarbeiter
Ende 2025	8 % qualifizierte Arbeitskräfte aus den Vereinigten Arabischen Emiraten	Über 50 Mitarbeiter
Ende 2025	2. Mitarbeiter aus den Vereinigten Arabischen Emiraten gesucht	20–49 Mitarbeiter (14 Branchen)
Ende 2026	10 % qualifizierte Arbeitskräfte aus den Vereinigten Arabischen Emiraten	Über 50 Mitarbeiter

Die Anforderungen an die Emiratisierung werden alle sechs Monate überprüft, wobei die Ziele im Laufe der Zeit schrittweise erhöht werden. Unternehmen, die hinterherhinken, müssen weiterhin Aufholbedarf leisten und gleichzeitig die damit verbundenen Strafen tragen. Die Ziele werden schrittweise erhöht, und Verzögerungen bei der Einhaltung führen oft sowohl zu Korrekturmaßnahmen als auch zu finanziellen Strafen. Für Unternehmen mit 20 bis 49 Mitarbeitern in den 14 Zielbranchen (einschließlich Finanzwesen, Immobilien, freiberufliche und technische Tätigkeiten, Gesundheitswesen und Bauwesen) sind die Emiratisierungsanforderungen einfacher: Bis Ende 2024 muss mindestens ein Emirati eingestellt werden, bis Ende 2025 mindestens ein weiterer Staatsangehöriger der VAE.

Herausforderungen der Emiratisierung: Die tatsächlichen Kosten der Nichteinhaltung

Das Verfehlen der Emiratisierungsziele ist nicht nur mit einer Geldstrafe verbunden – es ist ein sich verschärfendes Problem für Unternehmen, die in den Vereinigten Arabischen Emiraten tätig sind.

Finanzielle Risiken für Unternehmen des privaten Sektors

Die Strafe pro fehlendem Staatsangehörigen der Vereinigten Arabischen Emirate ist auf 108.000 AED gestiegen und erhöht sich jährlich. Verfehlen Sie Ihre Emiratisierungsquote um fünf Mitarbeiter: über eine halbe Million Dirham. Der Beschluss 43 des Kabinetts der Vereinigten Arabischen Emirate sieht zusätzliche Geldstrafen in Höhe von 20.000 bis 100.000 AED pro Arbeitnehmer für die Umgehung der Emiratisierungsziele vor. Über 1.300 private Einrichtungen wurden wegen gefälschter Emiratisierung bestraft.

Operative Einschränkungen beim Personalwachstum

Das MOHRE kann Ihre Arbeitsgenehmigungen einfrieren, bis Sie die Einhaltung der Emiratisierungsvorschriften sicherstellen. Unternehmen des privaten Sektors, die zwei Jahre in Folge gegen die Arbeitgeberpflichten verstoßen, riskieren eine Herabstufung in die dritte Kategorie.

Strategische Konsequenzen für Unternehmen in den Vereinigten Arabischen Emiraten

M&A JV-Due-Diligence-Prüfungen weisen auf die Einhaltung der Emiratisierung hin. Unternehmen, die der Emiratisierung unterliegen und die Ziele erreichen, erhalten Zugang zum Emiratisation Partners Club, Vorrang bei öffentlichen Ausschreibungen und bis zu 80 % Rabatt auf die Gebühren des MOHRE.

Herausforderungen der Emiratisierung in den VAE: Was nur 1 % der Unternehmen wissen

Hier ist die operative Realität, die Unternehmen des privaten Sektors, die vorne liegen, von denen unterscheidet, die überrascht werden.

Die Durchsetzung wird verschärft. Das Ministerium für Humanressourcen und Emiratisierung führt jährlich Hunderttausende von Inspektionen unter Einsatz von KI-gestützter Überwachung durch. Die Gerichte in Dubai haben gefälschte Emiratisierung als kriminellen Betrug eingestuft.

Das Nafis-Fenster schließt sich. Die Emiratisierungsinitiative der Regierung endet im Jahr 2026. Die Gehaltsunterstützung für Bürger der VAE, die in den privaten Sektor eintreten, wird nicht von Dauer sein. Private Unternehmen, die jetzt Zugang zu Nafis haben, subventionieren ihre Compliance; diejenigen, die warten, zahlen den vollen Preis.

Die Quotenfüllung hat negative Auswirkungen. Das MOHRE verfolgt die Bindung von Mitarbeitern aus den Vereinigten Arabischen Emiraten – bei Fluktuation werden Sie zur Überprüfung vorgemerkt. Wenn ein Staatsangehöriger der Vereinigten Arabischen Emirate kündigt, haben Sie zwei Monate Zeit, um einen Ersatz zu finden, bevor Strafen verhängt werden.

Kleine Unternehmen sind davon nicht ausgenommen. Die Vorschriften für Unternehmen mit 20 bis 49 Mitarbeitern sind in Kraft – über 12.000 private Einrichtungen wurden benachrichtigt. Nach 2026 ist mit einer Ausweitung des Geltungsbereichs zu rechnen.

Freihandelszonenausnahmen basieren eher auf politischen als auf gesetzlichen Grundlagen. Im Zuge der Weiterentwicklung der Durchsetzung passen mehrere Freihandelszonen ihre Erwartungen an die Arbeitskräfte zunehmend an die Standards auf dem Festland an.

Anreize der Regierung der Vereinigten Arabischen Emirate für die Einstellung von Emiratis im privaten Sektor

Compliance ist nicht nur ein Kostenfaktor – sie wird sogar subventioniert, wenn Sie strategisch vorgehen. Die Regierung der Vereinigten Arabischen Emirate hat Nafis 24 Milliarden AED zur Unterstützung der Emiratisierung des Privatsektors zur Verfügung gestellt.

Die Gehaltsunterstützung ergänzt die Löhne von Mitarbeitern aus den Vereinigten Arabischen Emiraten im privaten Sektor: bis zu 7.000 AED monatlich für Bachelor-Absolventen, für einen Zeitraum von bis zu fünf Jahren. Dadurch werden Ihre Kosten für die Einstellung von Staatsangehörigen der Vereinigten Arabischen Emirate erheblich reduziert.

Renten- und Familienbeihilfen bieten einen zusätzlichen Mehrwert. Kleine Unternehmen können fünf Jahre lang eine bis zu 100-prozentige Übernahme der Rentenbeiträge erhalten. Kinderbeihilfen bieten bis zu 3.200 AED pro Familie und Monat.

Kofinanzierte Schulungen senken die Kosten für die Entwicklung von Talenten aus den Vereinigten Arabischen Emiraten für technische Positionen, mit branchenspezifischen Programmen für Finanzen, Technologie und Gesundheitswesen.

Unternehmen aus dem privaten Sektor, die Nafis in ihre Personalplanung integrieren, bauen sich zu einem vergünstigten Preis Talent-Pipelines auf. Diejenigen, die bis 2026 warten, zahlen den vollen Preis.

Entwicklung einer Emiratisierungsstrategie für den Erfolg des Privatsektors

Um die Emiratisierungsziele zu erreichen, reicht es nicht aus, in letzter Minute Staatsangehörige der VAE einzustellen.

Entwerfen Sie Rollen, keine Quoten. Schaffen Sie Positionen mit klaren Verantwortlichkeiten, KPIs und Aufstiegsmöglichkeiten für Mitarbeiter aus den Vereinigten Arabischen Emiraten.

Passen Sie die Einstellung an den Zeitplan an. Planen Sie die Einstellung von Bürgern der Vereinigten Arabischen Emirate anhand der Emiratisierungsquoten, um die Unterstützung durch Nafis zu maximieren. Stellen Sie Emiratis vorzeitig ein, um Hektik zum Jahresende zu vermeiden, wenn die Nachfrage ihren Höhepunkt erreicht und die Einstellungsgebühren in die Höhe schnellen.

Investieren Sie in Mitarbeiterbindung. Emiratische Staatsangehörige, die zum ersten Mal in die Privatwirtschaft eintreten, benötigen strukturierte Mentorenprogramme, klare 30-60-90-Tage-Pläne und sichtbare Karrierewege. Fluktuation setzt Ihre Emiratisierungsraten zurück und kostet mehr als die ursprüngliche Einstellung.

In die Unternehmensplanung integrieren. Emiratisierung gehört in die Personalstrategie und das Risikomanagement und ist keine kurzfristige Personalmaßnahme. Unternehmen, die erfolgreich Staatsangehörige der VAE beschäftigen, verknüpfen dies mit ihrer Wachstumsstrategie und nicht nur mit Compliance-Kalendern.

Herausforderungen der Emiratisierung für kleine Unternehmen und globale Firmen

Unternehmen, die in den Vereinigten Arabischen Emiraten tätig sind, seien es kleine Firmen oder globale Konzerne, stoßen auf dieselben Reibungspunkte.

Keine lokale HR-Infrastruktur. Die meisten internationalen Unternehmen verwalten ihre regionalen Personalangelegenheiten von Europa oder einem anderen GCC-Hub aus. Das ändert sich jedoch, sobald Sie sich mit den Portalen des MOHRE und den WPS-Anforderungen befassen müssen, um die Emiratisierungsanforderungen zu erfüllen.

Nafis Komplexität. Fehler bei der Rollenkodierung oder Vertragsregistrierung verzögern Subventionen um Monate oder führen dazu, dass Sie keine Emiratis mit staatlicher Unterstützung einstellen dürfen.

Fehlende Übereinstimmung zwischen Rolle und Design. Unternehmen im privaten Sektor bewerten Rollen regelmäßig falsch oder schaffen Positionen mit hohem Titel, die jedoch inhaltlich nur mittlerer Bedeutung sind, was innerhalb weniger Monate zu Fluktuation führt.

Fragmentierung der Compliance. Gruppen im gesamten Golf-Kooperationsrat (GCC) sehen sich mit sich überschneidenden Lokalisierungsregelungen, Emiratisierung, Saudisierung und Omanisierung konfrontiert. Ohne zentrale Transparenz führen Überraschungen zu Geldstrafen.

Mitarbeiterbindung ohne Strategie. Ohne strukturierte Karrierewege führt die Fluktuation von Mitarbeitern aus den Vereinigten Arabischen Emiraten in den ersten 12 bis 24 Monaten dazu, dass Ihre Anzahl an Mitarbeitern aus den Vereinigten Arabischen Emiraten zurückgesetzt wird und die Suche nach Ersatzmitarbeitern beginnt.

Wie ALTIOS die Einhaltung der Emiratisierungsvorschriften unterstützt

Wir agieren als Ihr operativer Partner vor Ort, nicht als Berater, der Ihnen Vorlagen übergibt, sondern als Team, das sich in Ihren Emiratisierungsprozess einbringt.

Das bieten wir privaten Unternehmen:

• Bewertung der Emiratisierungsbereitschaft: Überprüfen Sie Ihre Belegschaft anhand aktueller und künftiger Emiratisierungsziele, identifizieren Sie Lücken und zeitliche Druckpunkte, bevor Strafen verhängt werden.
• Nafis-Navigation und -Optimierung: Registrierung beim Ministerium für Humanressourcen und Emiratisierung, Überprüfung der Anspruchsberechtigung und Beantragung von Fördermitteln, um sicherzustellen, dass Sie alle verfügbaren Subventionen für die Einstellung von Staatsangehörigen der VAE in Anspruch nehmen können.
• Konforme Einstellung und Einarbeitung: Suche und Überprüfung von Bewerbern aus den Vereinigten Arabischen Emiraten für Positionen, die auf langfristige Beschäftigung ausgelegt sind, mit strukturierter Einarbeitung für Staatsangehörige der Vereinigten Arabischen Emirate, die in den privaten Sektor eintreten.
• HR-Koordination als Ihr zentraler Ansprechpartner: Verwalten Sie die Einhaltung der MOHRE-Vorschriften, Verträge, Gehaltsabrechnungen und Berichterstattungen für alle Ihre Unternehmen in den Vereinigten Arabischen Emiraten und erweitern Sie dies auf die GCC-weite Koordination für die Einhaltung der Arbeitgeberpflichten.
• Laufende Compliance-Überwachung: Verfolgen Sie den Fortschritt der Emiratisierungsquote anhand von Kontrollpunkten, weisen Sie proaktiv auf Risiken hin und passen Sie sich an die Emiratisierungsvorschriften an, bevor diese zu Problemen werden.

Ganz gleich, ob Sie bei Null anfangen oder einen bestehenden Ansatz korrigieren möchten – ALTIOS hilft Unternehmen, die in den Vereinigten Arabischen Emiraten tätig sind, die Emiratisierung von einem Compliance-Risiko in eine strategische Grundlage für Wachstum zu verwandeln.

Nach 2026: Die Zukunft der Emiratisierung in den Vereinigten Arabischen Emiraten

Die für 2026 festgelegten Emiratisierungsziele sind Teil eines umfassenderen, fortlaufenden politischen Rahmens.

Rechnen Sie mit einer Ausweitung. Die Emiratisierungsquoten werden wahrscheinlich auf weitere kleine Unternehmen und zusätzliche Wirtschaftssektoren ausgedehnt werden. Die Angleichung der Freihandelszonen ist nur eine Frage der Zeit. Die Richtung der Regierung der Vereinigten Arabischen Emirate ist klar: umfassendere Abdeckung, strengere Durchsetzung.

Die Durchsetzung wird verschärft. Die Datenintegration zwischen MOHRE, Nafis und Regierungssystemen wird weiter verbessert. KI-gestützte Überwachung erkennt bereits Verstöße in großem Umfang. Gefälschte Emiratisierung wird schwieriger zu verbergen sein, und die Strafen für die Umgehung von Zielvorgaben werden erhöht.

Anreizstrukturen können sich ändern. Nafis läuft in seiner derzeitigen Form 2026 aus. Nachfolgeprogramme zur Unterstützung von Emiratis im privaten Sektor sind noch ungewiss. Die Sicherung der derzeitigen Vorteile ist strategisch klüger als abzuwarten.

Private Unternehmen, die jetzt handeln, bauen institutionelles Wissen und Talentpools aus den Emiraten auf, bevor die nächste Welle von Anforderungen kommt. Sie positionieren sich als bevorzugte Arbeitgeber für Bürger der VAE, die einen Job im privaten Sektor suchen, was ein Wettbewerbsvorteil ist, wenn die Quoten enger werden. Die Frage ist nicht, ob man handeln soll, sondern wie schnell man handeln kann.

FAQ: Emiratisierung