31 gennaio 2021
Dopo 35 cicli di negoziati, è stato raggiunto un «Accordo globale – di massima – sugli investimenti» (CAI) tra la Cina e i paesi dell’UE. Esso sostituirà i 25 trattati bilaterali di investimento che la Cina aveva firmato singolarmente con i paesi dell’UE.
Per 20 anni, i flussi cumulativi di IDE (investimenti diretti esteri) dall'UE verso la Cina sono rimasti superiori rispetto agli investimenti cinesi in Europa: +140 miliardi di euro dall'Europa verso la Cina contro 120 miliardi di euro di IDE cinesi verso l'UE (dati della Commissione europea).
Circa la metà degli investimenti diretti esteri (IDE) dell'UE in Cina riguarda il settore manifatturiero, con l'industria automobilistica tedesca come principale investitore. Gli IDE cinesi in Europa sono destinati principalmente a settori strategici quali le infrastrutture e l'alta tecnologia.
Quali sono le opportunità per l'UE?
- un'ulteriore liberalizzazione degli investimenti e dell'accesso al mercato cinese per le imprese,
- Eliminazione delle restrizioni quantitative, dei limiti di partecipazione azionaria o degli obblighi di costituzione di joint venture (ad esempio nel settore automobilistico e in quello degli ospedali privati) in una serie di settori (risorse biologiche, telecomunicazioni, servizi informatici ecc.).
L'accordo impone alle imprese statali cinesi l'obbligo di fornire maggiori informazioni commerciali e garantire una maggiore trasparenza in merito alle sovvenzioni nel settore dei servizi.
Il CAI vieta l'imposizione di obblighi di trasferimento di tecnologia a un partner di joint venture.
Quali sono le opportunità per la Cina?
- Poiché l'UE è già aperta agli investimenti diretti esteri (IDE), l'obiettivo dell'accordo CAI per quanto riguarda gli IDE cinesi è quello di migliorare l'accesso ai settori manifatturieri o ad alcuni settori energetici.
- L'obiettivo è anche quello di legittimare il regime agli occhi dell'opinione pubblica internazionale e continuare a incoraggiare gli investimenti dell'UE in Cina, pur garantendo che settori sensibili dell'Unione, quali l'agricoltura, la pesca, l'audiovisivo e i servizi pubblici, rimangano al riparo dagli investimenti cinesi.
Ci sono altri aspetti da chiarire riguardo a questo accordo?
- Il trattamento degli investimenti diretti esteri (IDE) tra l'UE e la Cina rimane ancora sbilanciato: l'UE continua a essere più aperta agli IDE rispetto alla Cina.
- Inoltre, la Cina non ha ancora ratificato la convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro; l'accordo non menziona alcuna scadenza per la ratifica.
- L'accordo deve ancora essere firmato e probabilmente non entrerà in vigore prima del 2022. Dobbiamo attendere ulteriori comunicazioni per valutare il reale impatto di questo accordo quadro.
